西藏自治區(qū)人民政府關于印發(fā)西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定的通知

各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局:

現(xiàn)將《西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》印發(fā)給你們請認真貫徹執(zhí)行。

西藏自治區(qū)人民政府

2021年4月7日

西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定

第一章?總則

第一條?為進一步加強我區(qū)招商引資工作，更好地發(fā)揮招商引資對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，依據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條?本規(guī)定適用于在藏注冊設有生產(chǎn)經(jīng)營實體并與自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）招商部門簽訂招商引資協(xié)議的各類企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。

第三條?除國家法律法規(guī)和自治區(qū)相關政策明令禁止準入的行業(yè)和領域外，對投資者一律開放。鼓勵和引導企業(yè)重點向高原生物、特色旅游文化、清潔能源、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新數(shù)字、邊貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)投資。

第二章?稅收政策

第四條?企業(yè)自2021年1月1日至2030年12月31日，從事《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》產(chǎn)業(yè)且主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額60%（含本數(shù)）以上的，執(zhí)行西部大開發(fā)15%的企業(yè)所得稅稅率。

第五條?企業(yè)符合下列條件之一的，減半征收應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分:

1.企業(yè)吸納西藏常住人口達到企業(yè)職工總數(shù)50%（含本數(shù)）以上的；

2.企業(yè)在西藏的營業(yè)收入占全部營業(yè)收入比例40%（含本數(shù)）以上的（利用西藏資源生產(chǎn)產(chǎn)品或產(chǎn)品原產(chǎn)地屬于西藏的企業(yè)不受40%比例限制）。

本條款不適用于從事限制類、淘汰類行業(yè)的企業(yè)。

第六條?企業(yè)符合下列條件之一的，免征企業(yè)所得稅地方分享部分:

1.從事特色優(yōu)勢農(nóng)林牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的企業(yè)或項目；

2.符合條件的鞏固脫貧攻堅成果企業(yè)或項目；

3.生產(chǎn)經(jīng)營民族手工產(chǎn)品、具有民族特色的旅游紀念品及民族習俗生產(chǎn)生活用品的企業(yè)或項目；

4.從事新型建筑材料生產(chǎn)和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或項目；

5.符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)或項目；

6.符合國家環(huán)境保護要求的污水處理、垃圾利用、再生資源回收的企業(yè)或項目；

7.投資太陽能、風能、地熱等綠色新能源建設并經(jīng)營的企業(yè)或項目，或符合條件的節(jié)能服務公司實施的合同能源管理項目和符合國家環(huán)境保護、節(jié)能減排要求的其他綠色產(chǎn)業(yè)或項目；

8.經(jīng)國家認定為高新技術企業(yè)且高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值達到國家規(guī)定比例的（產(chǎn)值達不到國家規(guī)定比例的，僅對該產(chǎn)品進行免稅）；

9.從事新藥研究、開發(fā)和生產(chǎn)，傳統(tǒng)藏藥二次開發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)，中（藏）藥材種植、養(yǎng)殖、加工的企業(yè)或項目；

10.符合條件的科技型中小企業(yè)；

11.福利院、養(yǎng)老院、陵園、圖書館、展覽館、紀念館、博物館等從事與其主業(yè)有關的生產(chǎn)經(jīng)營所得；

12.報刊業(yè)、圖書出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡業(yè)、廣告業(yè)、旅游業(yè)、藝術產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等九類產(chǎn)業(yè)中提供文化制品和服務的文化企業(yè)和項目，及其涵蓋上述產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意企業(yè)和項目；

13.天然飲用水、電力、燃氣的生產(chǎn)和供應等自治區(qū)重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目；

14.吸納我區(qū)農(nóng)牧民、殘疾人員、享受城市最低生活保障人員、高校畢業(yè)生及退役士兵五類人員就業(yè)人數(shù)達到企業(yè)職工總數(shù)30%（含本數(shù)）以上的，或吸納西藏常住人口就業(yè)人數(shù)達到企業(yè)職工總數(shù)70%（含本數(shù)）以上的企業(yè)。

本規(guī)定第五條、第六條中，企業(yè)所得稅地方部分減免政策執(zhí)行截止日期為2021年12月31日，到期后按新制定西藏企業(yè)所得稅政策執(zhí)行。

第七條?在我區(qū)注冊登記的中小微企業(yè)暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)劃型標準參照國家四部委制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》執(zhí)行。

第三章?金融政策

第八條?企業(yè)向在藏銀行業(yè)金融機構申請用于西藏自治區(qū)境內(nèi)項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營等符合條件的貸款，貸款利率按西藏金融機構一般類商業(yè)性貸款利率執(zhí)行。

第九條?符合條件的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，申請貸款享受鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關金融政策確定的西藏優(yōu)惠利率政策。

第十條?企業(yè)在我區(qū)首發(fā)上市、新三板掛牌享受“即報即審、審過即發(fā)”綠色通道政策，對上市、掛牌、發(fā)債企業(yè)進行獎補。

第十一條?企業(yè)在藏投保商業(yè)車險、企財險、工程險時，可分別享受在全國統(tǒng)一費率基礎上下浮不超過10%、20%、20%的優(yōu)惠費率。

第十二條?小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的15%（含本數(shù)，超過100人的企業(yè)達到8%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可按照相關規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。

第十三條?原則上民營、中小微企業(yè)或“三農(nóng)”、大學生創(chuàng)業(yè)等單戶擔保金額500萬元以下的政府性擔保費率不超過1%，獎補符合條件的各類融資擔保機構。

第十四條?單列民營、中小微企業(yè)信貸年度增長計劃，原則上高于全區(qū)各項貸款平均增速。堅持市場化、法制化、一企一策、精準施策，為符合條件的重點民營、中小微企業(yè)提供應急轉貸資金周轉。

第四章?產(chǎn)業(yè)扶持政策

第十五條?對推動“七大產(chǎn)業(yè)”轉型升級、提質增效、綠色發(fā)展，以及在產(chǎn)值增長、稅收貢獻、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮主力軍作用的中小企業(yè)，支持申報自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

第十六條?企業(yè)進行農(nóng)（畜）產(chǎn)品加工業(yè)關鍵技術、工藝和產(chǎn)品研發(fā)設計的，從科技專項資金中安排一定比例予以支持。

第十七條?對自治區(qū)鼓勵發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)項目，可申請自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金予以支持。

第十八條?對興辦農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)牧場的企業(yè)，采取以獎代補、先建后補等方式給予支持。

第十九條?符合條件的商貿(mào)流通企業(yè)，可享受以下扶持政策:

1.獲得對外貿(mào)易經(jīng)營資格的企業(yè)跨境人民幣業(yè)務，享受出口貨物退（免）稅，允許符合條件的區(qū)內(nèi)機構在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下，基于資本或凈資產(chǎn)約束機制，通過貸款、發(fā)行債券等形式從境外融入本外幣資金，赴境外發(fā)行人民幣債券、股權投資，開展跨境人民幣資金集中運營業(yè)務，開展跨境電子商務業(yè)務。

2.具有真實合法交易背景的貨物貿(mào)易企業(yè)，享受A類企業(yè)待遇，其貨物貿(mào)易用匯自由，對其貿(mào)易項下國際支付不予限制，出口收入可按規(guī)定調回境內(nèi)或存放境外。

3.符合條件的對外貿(mào)易企業(yè)，開展加工貿(mào)易、開拓國際市場建設外貿(mào)平臺、引進先進設備和技術，可申請中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持。

4.符合條件的商貿(mào)流通企業(yè)，可申請自治區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金，通過以獎代補、政府補助、政府購買服務方式給予支持。

第二十條?采用裝配式施工方式建造的商品房項目可優(yōu)先辦理《商品房預售許可證》，適當放寬預售資金監(jiān)管。裝配式建筑業(yè)績突出的建筑企業(yè)，在資質晉升、評獎評優(yōu)等方面予以支持和政策傾斜。

第二十一條?在承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接責任的前提下，符合條件的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專合組織等經(jīng)營主體，可按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接享受相關政策支持。

第二十二條?積極支持“地球第三極”區(qū)域公共品牌建設，對符合條件的企業(yè)可申請“地球第三極”區(qū)域公共品牌建設發(fā)展專項資金給予支持。

第五章?土地政策

第二十三條?企業(yè)實施的自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時只要不低于實際各項成本費用之和，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。

第二十四條?對企業(yè)工業(yè)項目建設使用國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的國有未利用地，在確定土地出讓價格只要不低于實際各項成本費用之和，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的50%執(zhí)行。

第二十五條?對企業(yè)使用國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的15%執(zhí)行。

第二十六條?對企業(yè)與政府共同投資建設的養(yǎng)老、教育、文化、體育等公共服務項目，并符合《規(guī)劃用地目錄》的，政府可以以作價出資或入股的方式供應土地。

第二十七條?對企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項目類別采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供地；以出讓方式獲得土地使用權的，在繳納全部出讓金并取得《不動產(chǎn)權證書》后，可以依法轉讓、出租和抵押；新產(chǎn)業(yè)項目用地符合《劃撥用地目錄》的可以劃撥供應。

第二十八條?允許農(nóng)村集體在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，利用集體建設用地使用權，采取出租、作價入股等方式參與企業(yè)項目開發(fā)。

第六章?就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策

第二十九條?對介紹農(nóng)牧區(qū)低收入人口到區(qū)內(nèi)外中小企業(yè)就業(yè)，且簽訂1年以上的勞動合同并繳納社會保險的人力資源服務機構等市場主體，按每人1000元一次性給予職業(yè)介紹補貼。

第三十條?企業(yè)吸納我區(qū)生源畢業(yè)5年內(nèi)的全日制高校畢業(yè)生和農(nóng)牧區(qū)低收入人口就業(yè)的，享受下列扶持政策:

1.吸納高校畢業(yè)生并與其簽訂3年以上勞動合同的企業(yè)，對其為高校畢業(yè)生繳納的社會保險費，6年內(nèi)給予100%的補貼。社會保險補貼試行先繳后補，每繳納1年即進行補貼。

2.對在區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)的西藏高校畢業(yè)生(簽訂勞動合同3年以上)，由就職單位進行專業(yè)培訓的，以1年為限，培訓費用按2000元/人·月的標準由自治區(qū)財政承擔。

3.鼓勵企業(yè)對招用的農(nóng)牧民低收入人口開展崗前培訓，培訓結束后與其簽訂1年以上勞動合同的，憑培訓資料、勞動合同、為貧困人口交納的社保憑證或工資發(fā)放銀行流水，申領相應工種的培訓補貼和一次性1000元的就業(yè)吸納獎勵資金；對招用農(nóng)牧民低收入人口和就業(yè)困難人員并繳納社會保險費給予補貼，不包括個人應繳納部分。

4.企業(yè)吸納農(nóng)牧民轉移就業(yè)勞動者、脫貧勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員等并開展以工代訓的，給予以工代訓補貼2000元/人·月，補貼時間最長不超過6個月。

5.吸納經(jīng)培訓機構培訓后的農(nóng)牧民低收入人口就業(yè)1年以上的，按照1000元/人標準，分別給予培訓機構和企業(yè)各500元的就業(yè)推薦和企業(yè)吸納獎勵。

第三十一條?鼓勵企業(yè)建立自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客空間，對經(jīng)自治區(qū)人力資源社會保障、財政、科技、團委等部門認定的自治區(qū)級孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客空間，根據(jù)孵化企業(yè)戶數(shù)、吸納就業(yè)人數(shù)等條件，對其給予300萬元至800萬元的一次性建設資金扶持，建成后每年最高給予200萬元的運行管理費用補貼，補貼時間最長可達5年。

第三十二條?每年安排500萬元科技創(chuàng)新券，向符合條件的“雙創(chuàng)”主體發(fā)放，用于購買相關服務。

第三十三條?符合條件的小微企業(yè)，可申請額度不超過300萬元。期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由擔?；鹛峁?，財政部門給予全額貼息。

第七章?優(yōu)化營商環(huán)境政策

第三十四條?企業(yè)可通過全程電子化登記系統(tǒng)辦理企業(yè)登記業(yè)務，通過“多證合一”“證照分離”簡化審批手續(xù)，實行市場主體登記“跨省通辦”，提升企業(yè)開辦便利化水平，企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日以內(nèi)。除涉及公共安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)和該企業(yè)的法定代表人作為股東新設企業(yè)外，全面實行住所登記申報承諾制。對企業(yè)實施登記部門與公章刻制、涉稅事項、銀行開戶、員工參保登記、住房公積金繳存的“一次錄入、多次使用、一窗受理、并行辦理”，實行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。

第三十五條?企業(yè)低壓用戶（100千瓦以下）接電“零上門、零審批、零投資”服務，辦電環(huán)節(jié)壓減為“申請受理、裝表接電”2個環(huán)節(jié)；高壓用戶（10千伏以上）接電“省時、省力、省錢”服務，辦電環(huán)節(jié)壓減為“申請受理、供電方案答復、外部工程施工、裝表接電”4個環(huán)節(jié)。在用水報裝時間上，無外線工程接入的不超過2個工作日，有外線工程且需道路開挖的不超過15個工作日。

第三十六條?優(yōu)化企業(yè)不動產(chǎn)登記申請材料，一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi)（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一次性集中報送的新建商品房登記業(yè)務和歷史遺留問題除外）。

第三十七條?全面規(guī)范市場準入程序，除法律法規(guī)規(guī)定的審查環(huán)節(jié)外一律取消，不得以備案、登記、注冊、名錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定、指定、配號、換證、設置分支機構等形式設定市場準入障礙，營造公平競爭市場環(huán)境。

第三十八條?各級政府要嚴格履行在招商引資中與企業(yè)依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權益的，要承擔法律和經(jīng)濟責任。對長期不承諾踐諾的政府，上級機關要對主要負責人進行約談。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權限和程序進行，并對企業(yè)因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

第八章?其他政策

第三十九條?對獲得中國馳名商標的所有者，自治區(qū)從中小品牌推廣資金中一次性給予50萬元獎勵。

第四十條?支持企業(yè)申報自治區(qū)科技計劃項目，對獲得立項的項目，采取后補助的方式予以支持。對首次進入國家科技型中小企業(yè)備案數(shù)據(jù)庫的企業(yè)給予10萬元配套獎補；對首次認定的高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)給予20萬元配套獎補；鼓勵企業(yè)建設技術創(chuàng)新中心和重點實驗室，獲得批準的技術創(chuàng)新中心和重點實驗室，可享受相關政策資金和項目支持。

第四十一條?鼓勵、支持我區(qū)重點實驗室、工程（技術）研究中心、科研院所、高校等向企業(yè)開發(fā)共享大型科研儀器設備等創(chuàng)新資源。

第四十二條?支持普惠性民辦幼兒園適度發(fā)展，保障民辦學校舉辦者和教師的合法權益。

第四十三條?企業(yè)投資經(jīng)營者子女參加我區(qū)普通高考的，按照自治區(qū)教育廳的相關政策執(zhí)行。

第九章?創(chuàng)新招商方式

第四十四條?各級招商部門要圍繞我區(qū)重點發(fā)展的“七大產(chǎn)業(yè)”，大力開展專業(yè)招商、以商招商、會展招商、網(wǎng)絡招商、委托招商、代理招商以及對口援助招商。企業(yè)對本地發(fā)展貢獻突出的，由各地（市）、縣（區(qū)）人民政府制定辦法進行獎勵。鼓勵援藏省市、央企將援藏資金用于保障民生、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)、促進各民族交往交流交融等招商引資項目。

第四十五條?鼓勵各地（市）及自治區(qū)級以上開發(fā)區(qū)（“飛地經(jīng)濟”、共建園區(qū)）在法律法規(guī)、國家政策允許及權限范圍內(nèi)因地制宜制定招商引資優(yōu)惠政策，各地（市）政策的相同條款優(yōu)惠力度不得超過本規(guī)定。

第四十六條?各地（市）對簽約招商引資項目，要明確相應領導牽頭的審批落地服務專班，全面提升項目推進效率。重大招商項目實行引進洽談“五個一”工作機制，即“一個口子甄別、一個層面醞釀、一個團隊談判、一套程序決策、一個班子落實”。

第四十七條?自治區(qū)安排的招商引資獎勵資金主要用于地（市）政府招商引資方面開支，包括招商引資宣傳推介費用、招商引資活動費用、獎勵招商引資工作成效突出縣（區(qū)）的資金、獎勵在招商引資工作貢獻突出的企業(yè)資金等，具體用途由各地（市）按財政有關規(guī)定自行確定。獎勵資金實行?？顚Ｓ茫坏糜糜谄渌_支每年考核資金使用情況。

第十章?附則

第四十八條?企業(yè)全面享受本規(guī)定未盡的國家及自治區(qū)各項涉企優(yōu)惠扶持政策。

第四十九條?本規(guī)定除國務院和國家部委明令禁止政策外適用于自治區(qū)藏青工業(yè)園區(qū)。

第五十條?本規(guī)定印發(fā)前制定的自治區(qū)相關規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準。本規(guī)定印發(fā)后，《西藏自治區(qū)人民政府關于印發(fā)西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定（試行）的通知》（藏政發(fā)〔2018〕25號）同時廢止。

第五十一條?本規(guī)定由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第五十二條?本規(guī)定自公布之日起施行。