國市監(jiān)競爭發(fā)〔2021〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院推進減稅降費的決策部署和政府工作報告關(guān)于嚴厲整治亂收費的工作要求，市場監(jiān)管總局決定部署“治理涉企收費  減輕企業(yè)負擔(dān)”專項行動，推動各項降費政策落到實處，著力解決困擾企業(yè)發(fā)展的痛點、堵點問題，保障市場主體輕裝前行?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、開展專項行動的重要性和必要性

    2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固。黨中央明確要求，要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的支持力度，完善減稅降費政策，讓市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶增加活力。

    新發(fā)展階段賦予新使命，新發(fā)展格局需要新作為。加強涉企收費監(jiān)管、減輕企業(yè)負擔(dān)是重要政策方向，是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求，是增加市場主體活力的有力舉措。各級市場監(jiān)管部門要牢牢樹立涉企收費監(jiān)管的責(zé)任感和使命感，提高政治站位，積極主動作為，創(chuàng)新方式方法，大力查處涉企違規(guī)收費行為，在構(gòu)建新發(fā)展格局上邁好第一步，見到新氣象。

    二、聚焦重點領(lǐng)域，解決企業(yè)反映強烈的痛點堵點問題

    各級市場監(jiān)管部門要聚焦社會和企業(yè)反映強烈的重點領(lǐng)域和突出問題，集中力量加強涉企收費監(jiān)管工作。

    （一）中介機構(gòu)收費。重點對具有一定行政資源和壟斷性的中介機構(gòu)開展檢查，聯(lián)合自然資源（規(guī)劃）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、水利、民政等行業(yè)主管部門深入調(diào)研摸底，重點規(guī)范行政機關(guān)指定或推薦中介服務(wù)機構(gòu)、將其自身應(yīng)承擔(dān)的中介服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，中介機構(gòu)不按規(guī)定明碼標價以及在行政審批、補貼申領(lǐng)等過程中既充當(dāng)“裁判員”又充當(dāng)“輔導(dǎo)員”收取不合理費用等行為。

    （二）行業(yè)協(xié)會商會收費。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）要求，主動與民政部門對接，摸清本級行業(yè)協(xié)會商會底數(shù)，聯(lián)合開展抽查檢查，形成監(jiān)管合力。重點對具有法定職責(zé)、承擔(dān)行政部門委托或授權(quán)職能、與政府部門尚未脫鉤的行業(yè)協(xié)會進行抽查，嚴厲查處通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費，借助行政權(quán)力搭車收費，以及將政府部門委托事項的費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行為。

    （三）交通物流領(lǐng)域收費。重點查處機場、鐵路等領(lǐng)域不執(zhí)行政府定價、指導(dǎo)價，不按規(guī)定明碼標價，對明令取消的收費項目繼續(xù)收費，以及價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。沿海各?。▍^(qū)、市）市場監(jiān)管部門要密切關(guān)注海運價格動態(tài)，加大對船公司收費的監(jiān)管力度，督促船公司嚴格執(zhí)行價格法律法規(guī)，依法查處船代、貨代、堆場、報關(guān)等中介機構(gòu)不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為。

    （四）水電氣暖等公用事業(yè)收費。落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費  促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦函〔2020〕129號）要求，督促供水供電供氣供熱企業(yè)全面梳理自查現(xiàn)行收費項目和標準，停止收取明令取消的收費項目，糾正強制性收費，降低偏高收費標準。重點加強供水供電供氣供暖工程安裝、維護維修領(lǐng)域的價格監(jiān)管，著力查處不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、收取不合理費用的違法違規(guī)行為。

    （五）商業(yè)銀行收費。繼續(xù)圍繞《中國銀保監(jiān)會  工業(yè)和信息化部  發(fā)展改革委  財政部  人民銀行  市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步規(guī)范信貸融資收費降低企業(yè)融資綜合成本的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕18號）要求，通過交叉檢查等形式對商業(yè)銀行分支機構(gòu)進行抽查檢查。要重點查處商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)強制服務(wù)、只收費不服務(wù)或少服務(wù)，利用貸款優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁抵押登記費、押品評估費，不落實國家及總行層面規(guī)定的對中小微企業(yè)優(yōu)惠政策等行為。檢查過程中要推動商業(yè)銀行落實主體責(zé)任，指導(dǎo)商業(yè)銀行自查自糾、退費整改，主動為企業(yè)融資減輕負擔(dān)。

    三、加強組織引導(dǎo)，確保專項行動取得監(jiān)管執(zhí)法效果和社會效果的統(tǒng)一

    涉企收費監(jiān)管點多面廣，工作任務(wù)較重。本次“治理涉企收費 減輕企業(yè)負擔(dān)”專項行動要突出實效，解決企業(yè)反映的突出問題，著力建設(shè)長效機制。

    （一）加強統(tǒng)籌組織。市場監(jiān)管總局分階段組織開展治理涉企收費交叉檢查，各?。▍^(qū)、市）市場監(jiān)管部門要組織執(zhí)法骨干力量參與檢查，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門要做好工作保障，為檢查組順利完成任務(wù)提供有力支持。各?。▍^(qū)、市）市場監(jiān)管部門也要因地制宜開展本區(qū)域交叉檢查，確保全年工作取得實效。

    （二）加強宣傳引導(dǎo)。專項行動過程中要寓服務(wù)于監(jiān)管，向企業(yè)宣講涉企收費政策，推進涉企收費事項公開透明。要強化收費主體的合規(guī)意識，激發(fā)自查自糾、主動規(guī)范整改的內(nèi)生動力。對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的亂收費典型案例要公開曝光，發(fā)揮震懾作用。

    （三）加強制度建設(shè)。要與行業(yè)主管部門建立有效的溝通渠道，對涉企收費政策隨時會商、精準把握。要推進部門間綜合治理、聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時反饋給政策制定部門，提出完善政策的意見建議。

    附件：略

 市場監(jiān)管總局         

2021年3月22日